2016年，“化解過剩”無疑將是水泥行業發展工作的重中之重。采取何種方式“去水泥產能”，是全行業非常關注的問題。

我們相信，采取先試點后推廣、由點到面的方式，先試點探索、投石問路，取得經驗、達成共識后，再全面推開，這樣比較穩當。

回顧2015年，水泥行業化解產能過剩腳步扎實，很多省市地區和企業進行了有益的嘗試。工信部的數據顯示，預計2015年全年淘汰水泥產能3800萬噸。進入2016年，政策更明確，步履更要穩健，化解產能過剩如何向縱深發展？

工信部2015年12月24日召開的2016年全國工業和信息化工作會議提出，開展鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業化解過剩產能試點。

在水泥行業，采取果斷措施化解產能過剩，這項工作開展于區域發展不平衡的現實情況之下，沒有現成的成熟經驗可供借鑒，需要摸著石頭過河，審慎穩步推進。

新年伊始，一些省市傳來“去水泥產能”的強音。

新疆維吾爾自治區黨委經濟工作會議決定，新疆將重點清理“僵尸企業”，解決鋼鐵、水泥行業產能過剩、庫存過高問題。河北省1月8日提出“堅決化解過剩產能”，到“十三五”末，水泥產能控制在2億噸左右。湖南省委經濟工作會議提出推進供給側結構性改革，做好“減法”、“除法”，對“僵尸企業”停止補貼和保護，實現市場出清。

大型國企、專業人士日前亦有呼聲與動作，顯示化解水泥產能過剩的決心與信心。

雖然呼聲甚高，但我們更要清醒地看到，化解產能過剩的工作馬上在全國全面鋪開肯定是不合適的。

東南西北中，每個區域，每個省市，水泥產能過剩的情況是不一樣的，產能產量不同，過剩的比例不同，有的重，有的輕，需求不同，企業不同，形勢復雜，具體情況千差萬別。

同時，由于受諸多社會因素制約，在“去產能”這場殲滅戰中，不能只顧刮“破產風”。去產能，是2015年年底中央經濟工作會議提出2016年的五大經濟任務中的第一項，而產能出清則將涉及“僵尸企業”的關停并轉。不能全國一個模子、一個步子同時進行，從實施的方式上，要做一些創新，要采取更好的方式來推廣和普及。

凡事講究方法。根據歷史和實踐的經驗，在基層、在局部試點，有利于規避風險，有利于科學決策，也有利于贏得支持，而得到推廣的便利條件。

應選擇個別城市或地區先行啟動工作，探索積累經驗，通過試點，總結出一套較為成熟可行、值得推廣借鑒的方式方法和經驗模式，再向全行業和相關行業推廣。

尋找合適的試驗田，試驗培育出種子，再把這些種子在更大范圍內播種擴散，盡快開花結果，把從試驗中取得的可復制可推廣的經驗，推廣到全國有需要的各個地方。

試點過程中，對于矛盾問題多、攻堅難度大的試點，要科學組織，根據化解過剩產能的需要和試點條件，靈活設置試點范圍和試點層級；鼓勵地方和基層結合當地行業歷史情況和現實情況進行積極探索；確保風險可控；加強統籌部署和督查指導。

在試點初期，一些地方協會和企業會有顧慮，擔心影響企業利潤和當地水泥行業的經濟運行，有的人可能產生對化解水泥產能過剩工作的必要性、重要性認識不足，總體積極性不高，擔心矛盾糾紛顯化的心理。

在一些省市或地區，水泥行業曾是一方經濟的主力支柱，化解過剩產能，必然牽扯利益關系調整。如何統籌各方面各層次利益，分類指導，分類處理？如何引導行業企業講大局、顧大局、明大勢，正確看待局部利益關系調整，堅定“去產能”的決心和信心，形成推動化解產能過剩的行動自覺？

有關部門要進行指導，答疑解惑，傳達政策，消除其畏難情緒和思想顧慮，增強做好“去水泥產能”的信心和決心，思路更加開闊、工作更接地氣，意識更為強烈、行動更為主動。

先易后難、先局部后全局，先在點上取得突破，建立及時調整和糾錯的機制，再蔓延輻射到更多領域和地區，可以減少和消除阻力，在探索中“排雷”和清除“荊棘”，控制可能存在的風險，留出后續完善的空間。

如何選擇試點？將來有了試點，如何推廣？如何發揮試點對全局性改革的示范、突破、帶動作用？這些具體的問題，考驗著相關部門的工作能力與智慧。

要取得“去水泥產能”這場殲滅戰的全面勝利，需要統籌領導的指揮藝術，通力協作的合作意識，攻堅克難的頑強毅力，因地制宜的靈活方式，開拓進取的創新觀念。

試點有望在新的一年產生。我們盼望，水泥行業推進化解過剩產能工作，由點及面，穩中求勝，全行業以愚公移山之“志”，以不懈創新之“智”，下好全國一盤棋，與中央精神精準對接,完成“去產能”的任務。

編輯201606